俄罗斯行政地图-时政杂谈▏网传日俄“新地图”引热议，真的假的？

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近期，有两则新闻引发了大家的热议，一则是“俄杜马更新地图，将中俄界湖兴凯湖全划入俄境内”，另一则是“日本突然声称多出7000余小岛”。两则消息都与国土有关，也与我国领土权益相关，本文就来谈谈这两个话题，到底是真的假的？

壹

首先来看第一则。3月3日，中文网络有说法称，俄罗斯国家杜马（议会）日前更新了地图。新地图将乌克兰东部四州划入了俄罗斯范围之内，且在东部将作为中俄两国界湖的兴凯湖全部划入了俄罗斯国界线之内。

据说起因是因为在网络上有人流传杜马（议会）在今年1月更新的最新俄罗斯地图有了两大变化：其一，将乌克兰东部顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等地划入了版图；其二，则是在东部紧邻中国的兴凯湖全部划入俄境内。

关键词搜索显示，俄罗斯杜马今年确实更换了国家地图。1月17日，据塔斯社报道，名叫丹尼斯·帕尔菲奥诺夫的俄杜马代表在个人社交账号上宣布，包括顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等地在内的“新的地区”和“新的边界”，被标注在了位于俄国家杜马大楼一楼的一张大型俄罗斯地图上。

塔斯社报道截图

丹尼斯·帕尔菲奥诺夫的个人vk账号展现了这张“新的地图”，并专门凸显了地图西侧处于俄乌冲突中的部分地区。帕尔菲奥诺夫称：“俄罗斯联邦的新边界，包括四个新实体——顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区已经在国家杜马张贴的俄罗斯地图上绘制出来了。一个有趣的事实是：新地图显示，所有新地区的行政边界都被纳入了俄罗斯联邦，包括扎波罗热州的首府扎波罗热市。此前，当局对扎波罗热州和赫尔松州在俄罗斯联邦境内的边界问题持开放态度，称他们‘将继续与这些地区的居民协商’。”

丹尼斯·帕尔菲奥诺夫的个人vk账号截图

将帕尔菲奥诺夫公布的这张地图与网传说法中提到的地图进行比较，不难看出，二者的版式和风格并无相似之处——这是两张完全不同的地图。而放大帕尔菲奥诺夫公布的这张地图的东侧区域，则可以看到，此图并没有将兴凯湖全域划入俄罗斯国界线内。

放大帕尔菲奥诺夫发布的“新地图”东侧，可以看到，此图并没有将兴凯湖全域划入俄罗斯国界线内。

反搜网友发布的“新地图”截图，可以发现，这张被称作“俄罗斯国家杜马日前更新的地图”其实是一张旧图。美国非营利组织维基媒体基金会（Wikimedia Foundation）负责的多媒体资料库项目——“维基共享资源”（Wikimedia commons）的记录显示，此图在2017年6月23日就已经出现，最近一次更新时间在2017年7月23日7时54分。图片由网友SafRonov32自制（own woRk）完成，并非官方制图。

综上所述，网传“将中俄两国界湖兴凯湖全部划入了俄罗斯国界线之内”的地图并非来自俄国家杜马。该图片由网友SafRonov32自制，早在2017年就已经出现。俄罗斯媒体报道称，俄罗斯杜马在今年1月更新了其楼内地图。新地图将乌克兰东部顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等地划入了俄罗斯版图。但根据相关信息源展示，上述图片并未将兴凯湖全部划入俄境内。如此敏感的消息，我国媒体也不可能不报道，所以，这完全是美国有关组织恶意性质的炒作。

很明显，从俄罗斯自身的背景之下来讲，俄乌战场都已经不可开交了，在这个时候，发布这么一张地图，并且还出现这么大的失误问题，刺激与中国的领土之争，必然是不可能的。因此关于俄罗斯的新地图，一开始的时候网传的把兴凯湖全域划入的时候一度引发热议，终于，证据一一摆在明面上，事实证明这确实是虚构的、是假的。

贰

1991年，中国与俄罗斯前身苏联签署了《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》。该协定的第二条提到：“从第十二界点起，国界线溯松阿察河（苏联地图为松阿察河）水流中心线或主流中心线大体向南行至第十三界点。该界点在该河由兴凯湖（苏联地图为汗卡湖）流出处的水流中心线上，位于中国境内67.0米高地西偏西南约4.2公里，苏联境内70.3米高地北偏东北约0.6公里（苏联地图为70.9米高地东北约0.6公里）。”

在东北的白山黑水间，鸡西密山市的东南方，有一处面积达4000余平方公里的湖泊，唐代时以盛产“湄沱之鲫”驰誉，被称为湄沱湖；金代时又因湖形如“月琴”，有“北琴海”之称。清代以后改称兴凯湖，又称兴开湖，“兴凯”是当地赫哲语（属阿尔泰语系-满-通古斯语族-满语支）“肯卡”的谐音，在满语中意为“水耗子”，天然湖岗以北的小兴凯湖，又名“达巴库湖”，亦为满语，是“水从高处往低处流”的意思。

6000余年前，满族的祖先肃慎人在兴凯湖一带繁衍生息，创造了独特的渔猎文明。这里作为满族的发祥地，在女真人建立清王朝后被封禁，直到200余年后的清末才解禁，解禁后陆续有垦荒者来到这里。

在清廷陷入太平天国运动和第二次鸦片战争时，被趁人之危，进犯我国黑龙江地区的沙俄打破，沙俄逼迫清廷先后签下了《中俄瑷珲条约》和《中俄北京条约》。其中在《中俄瑷珲条约》中，有一条为乌苏里江以东划为中俄共管，虽然遭到了清廷拒绝，但在后来的《中俄北京条约》中，清廷还是始予了认可。而《中俄北京条约》不仅使中国失去了今海参崴、库页岛等地，还失去了千年以来的内湖兴凯湖的绝大部分。按《中俄北京条约》的规定，是以松阿察河河口与白志河河口连接为线，划分兴凯湖边界。如果以此实施执行，那么沙俄只占据兴凯湖东南角的一小部分，但事实并非如此。

1为原定界线，2为现在界线

在勘定签约时，双方代表原本应按规定，在兴凯湖湖畔西部会齐，沙俄却违反规定，先一步跑到非交界区的兴凯湖西北岸奎屯必拉（即快当必拉、快当别，亦名图里罗格）一带安炮扎营，伐木盖房，抢占土地，还毫不掩饰地承认，他们就住在自己的国土白棱河上。但清方代表翻遍了中外所有地图。都没有找到这条本就不存在的河流，他们告诉俄方，所谓的白棱河可能是他们对白志河的误读，这却正中沙俄人下怀。

兴凯湖勘界中国失地（图片来源于网络）

沙俄之前的行为，造成了奎屯必拉就是俄国领土的既成事实，他们一口咬定，土尔必拉河就是白棱河。面对咄咄逼人的沙俄，完全处于不平等地位的软弱清廷，只能受人欺负却无能为力。中俄界限在沙俄人的恶意曲解下，变成了以松阿察河河口与白棱河河口连接为线，从东南角北移到了西北角，俄国不仅“得到”了兴凯湖东南角，还割走了兴凯湖西部至瑚布图河之间，约7000余平方公里的大片土地。

从此，被沙俄人指定为“白棱河”的土尔必拉河，和小兴凯湖以及⅓的大兴凯湖留在了中国的领土上，其他全部沦入了俄国。兴凯湖不再是中国第一大淡水湖，而是成了中俄边界上的淡水湖。

叁

日本方面同样也发生了新地图争议，不过相较于俄罗斯新地图的乌龙事件来说，日本的就更加有鼻子有眼了。美国有线电视网（cnn）还专门报道了这一消息，自带喜感地表示：日本刚刚发现了7000个自己原先不知道的岛屿。确实，这一点也得到日本国土地理院以及日本官方的确认。

日本的这一地图和俄罗斯不同的是，它本身就是日本官方通过地理测绘所得结果，至少消息是真的。那么还有很多网友好奇的是，这突然多的7000个岛屿究竟是如何冒出来的。或许也是为了说服悠悠众口，官方给出了多个层面的解释：

一是日本国土地理院在最新的测绘工作中发现了14125个岛屿，与1987年记录的6852的岛屿之所以相差数量众多，比翻了一番还多，原因是统计标准不一样；二是受限于技术限制，之前有一些较小的岛屿没看到，或者无法将岛屿群和单个岛屿区分，于是数量大打折扣；三是日本因为地震火山频发，导致了诸多新岛屿的形成；四是此前一些不被《联合国海洋法公约》承认为岛屿的大型沙洲，在近年来已经被承认为岛屿。

有细心的网友发现，日本虽然说这一数据并不包括人工造岛，但是媒体“读卖新闻”透露“冲之鸟周长不足100米，这次也被计算在内”由此可见几乎有露出海面，都被日本计算为了岛屿。综上各种原因，就是日本为何会多出7000个岛的关键。对日本来说，此次突然增加了7000个岛屿，这到底是想干嘛？

冲之鸟礁

开罗宣言以及波次坦公告明确表示，日本领土仅限于北海道，本州，四国，九州以及盟国所决定的其他岛屿范围，并且1987年，日本海上保安厅也曾公布，日本岛屿共计6852个，去年夏天，日本前首相野田佳彦也在日本众议院发表演讲时当众承认日本共有6000多个岛屿，然而日前，日本国土地理院却突然公布日本岛屿数量从原来的6000余个增加至14125个，数量直接翻了一倍多。

《日本经济新闻》3月1日称，1987年公布的数字，是日本海上保安厅以1比25000比例尺的海图为标准，人工筛选出了周长在100米以上的岛屿。而本次测量，是日本国土地理院基于航空照片和卫星图像的电子国土基本图，使用电脑自动计算出来的。负责该项目的政府官员解释说，由于测量技术的发展，包括航空照片分辨率的提高，使得岛屿数量多了一倍。即便这样，日本国土地理院还在2月28日对nHK电视台的记者表示，人工填海造地的岛屿、湖心岛和河中沙洲还不包括在这个数字内。该机构同时强调，这个统计结果对日本的领土或领海面积“没有影响”，日本“国界线上的岛屿”数量也没有变化。

日本海洋问题专家山田吉彦2日对日本《新潮周刊》表示，“长期以来，人们都知道包括小沙洲在内，日本有10万多个岛屿。如今，随着卫星测量技术的发展，准确识别离岛并不困难，岛屿的数量增加到1.4万多个，其中应该包括日本最南端的冲之鸟。”果然，在日本南端国界线上的冲之鸟礁被日本“双标”了，据《读卖新闻》透露：“尽管‘冲之鸟’周长不足100米，这次也被计算在内了。”

目前还没有关于如何计算岛屿数量的国际协议，而《联合国海洋法公约》对岛屿的界定是：岛屿是四面环水、在高潮时高于水面的、自然形成的陆地区域。岛屿的一个重要意义在于，一旦被界定为“岛屿”，就意味着它有12海里的领海权和200海里专属经济区的权益。

日本一直以来领土都是由4个大的岛屿构成，周边还有诸多小岛，虽然陆地面积小，但是总的领域面积以及经济区面积加起来可并不小。此次徒增7000个小岛，那么意味着肯定面积也会只增不减。

自然而然，其野心昭然若揭。虽然正如新西兰Stuff网站报道时候所言，新发现的7000个岛屿本身就是靠近日本的四大主体岛屿，因此并不会增加其领海。但是却忽略了一个问题，那就是200海里的经济区。一直以来日本同我国、俄罗斯以及韩国都有岛屿主权之争，此次无形中增加了经济区范围，这其实意味着可能会有更多区域与周边国家重合。

cnn在报道日本突然多出7000多个小岛时，特别列出了日本跟俄罗斯、中国、韩国的诸多岛屿主权争议。有日本网友戏称，“萨哈林岛（库页岛）是不是也包括在内？”“竹岛（韩国称独岛）有被计算进去吗？那也是日本的岛屿啊。”

“岛屿涉及海洋权益，不管日本是怎么测出了这么多岛屿，但既然宣布拥有这么多岛屿，很可能今后日本与周边国家的领土纷争会更多。”北京大学海洋战略研究中心主任胡波3日在接受《环球时报》记者采访时指出，日本声称一下子多出7000多个“岛屿”，“这很难从技术方面去合理解释”。

如今这些岛屿都被日本一意孤行划在了自己范围内，这已经给周边国家及地区的领土主权和安全造成了巨大影响，当然日方单方面主张并不代表就会得到国际社会承认，这种非法划定岛屿海域的行为，中韩俄绝对不会答应。

EnD

■本文依据澎湃新闻、环球时报、枢密院十号、澎湃明查、悟空科学、魔方科学等等相关内容综合编写，组稿/溪流